Muitinės departamento generalinis direktorius 2016 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. 1B-273 patvirtino Mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo muitinėje taisykles ir netekusiais galios pripažino keletą ankstesnių įsakymų, susijusių su prievolių vykdymo užtikrinimo priemonėmis (vienkartine garantija, fiksuoto dydžio garantija, kai kuriuos įsakymus, susijusius su bendrąja garantija, sutartine hipoteka ir kt.) – iš viso 7 ankstesnius įsakymus. Naujosios taisyklės įsigalios ir atitinkamai senieji reikalavimai neteks galios nuo 2016 m. gegužės 1 d., kuomet pradedamas taikyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 952/2013 patvirtintas Sąjungos muitinės kodeksas (SMK). SMK taikymui reikalingos elektroninės sistemos bus diegiamos laipsniškai – numatytas pereinamasis laikotarpis iki 2020 m. gruodžio 31 d. Taigi, siekdama tinkamai pasiruošti įgyvendinimui, Muitinė atitinkamai keičia ankstesnio reguliavimo teisės aktus.
Naujosios Mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo muitinėje taisyklės nustato vienkartinės garantijos naudojimo, prašymų leisti naudotis mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo tvarkos supaprastinimais nagrinėjimo, sprendimų priėmimo ir jų įgyvendinimo Lietuvos muitinės įstaigose tvarką.
Vienkartinė garantija naudojama vienos atsiradusios arba galinčios atsirasti mokestinės prievolės įvykdymui užtikrinti. Vienkartinės garantijos dydį apskaičiuoja muitinės pareigūnas, kuriam tenka pareiga reikalauti garantijos, visos atsiradusios arba galinčios atsirasti mokestinės prievolės atžvilgiu taikydamas Reglamento (ES) Nr. 952/2013 90 str. 1 d. ir Reglamento (ES) Nr. 2015/2447 148 str. nuostatas. Muitinėje gali būti naudojamos šių formų vienkartinės garantijos:
– vienkartinis piniginis užstatas: gali būti naudojamas bet kurių atsiradusių arba galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti. Piniginis užstatas sumokamas eurais grynaisiais pinigais, mokėjimo kortele arba mokėjimo pavedimu. Piniginis užstatas (jo dalis) grąžinamas mokėjimo pavedimu į mokėtojo sąskaitą eurais. Muitinė gali grąžinti piniginį užstatą mokėtojui; atlyginti piniginiu užstatu mokėtojo mokestines nepriemokas, atsiradusias dėl neįvykdytų kitų jo mokestinių prievolių; mokėtojo prašymu toliau naudoti šį užstatą kaip vienkartinę garantiją kitų jo mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti;
– vienkartinės garantijos dokumentas: gali būti naudojamas bet kurių atsiradusių arba galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti. Garantijos dokumentą muitinės įstaigai gali teikti asmuo, kurio mokestinės prievolės įvykdymas užtikrinamas garantija, jo arba garanto atstovas. Kartu su garantijos dokumento originalu muitinės įstaigai teikiamas šio dokumento nuorašas (2-asis egzempliorius);
– garanto vienkartinis elektroninis įsipareigojimas: tai garanto įsipareigojimas, pateiktas į muitinės informacinę sistemą elektroninėmis duomenų apdorojimo ir mainų priemonėmis, turintis tokią pačią juridinę galią kaip ir rašytinis garanto vienkartinis įsipareigojimas (vienkartinis garantijos dokumentas). Jis gali būti naudojamas tik atsiradusių mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti ir muitinės informacinėje sistemoje registruojamas iš anksto. Elektroninį įsipareigojimą į muitinės informacinę sistemą teikia garantas;
– vienkartinė lakštų formos garantija: užtikrinamas mokestinių prievolių, susijusių su prekėms taikomomis Sąjungos ir bendrosiomis tranzito procedūromis, įvykdymas. Kitų mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti šios formos garantija negali būti naudojama. Šis mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdas įgyvendinamas garantijos muitinės įstaigai priimant garanto įsipareigojimą ir suteikiant garantui teisę išduoti asmenims, ketinantiems prisiimti tranzito procedūros vykdytojo prievoles, vienkartinės garantijos lakštus (forma TC32 – VIENKARTINĖS GARANTIJOS LAKŠTAS), kurių kiekvienas laikomas 10 000 eurų dydžio vienkartine garantija;
– hipoteka (įkeitimas): sutartine hipoteka (įkeitimu) mokestinių prievolių įvykdymas gali būti užtikrinamas, kai su asmeniu sudaroma mokestinės paskolos sutartis dėl mokestinę prievolę sudarančių mokesčių sumokėjimo atidėjimo arba išdėstymo, taip pat asmeniui apskundus muitinės sprendimą dėl papildomai apskaičiuotų muitų sumokėjimo; priverstine hipoteka (įkeitimu) mokestinių prievolių įvykdymas gali būti užtikrinamas, kai šias prievoles sudarantys mokesčiai apskaičiuojami po prekių išleidimo (atlikus asmens ūkinės komercinės veiklos, jos apskaitos, finansinės atskaitomybės, įsipareigojimų muitinei vykdymo tikrinimą) ir kitais atvejais, kai toks mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimas yra būtinas. Įkeitimas kaip vienkartinė garantija gali būti naudojamas tik tuo atveju, jeigu muitinė turi fizines ir finansines galimybes patikimai saugoti įkeistą turtą.
– Vienkartine garantija muitinėje taip pat pripažįstamos:
- TIR knygelės, naudojamos Muitinės konvencijos dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (1975 m. TIR konvencijos) nustatytais atvejais;
- ATA knygelės, naudojamos Laikinojo įvežimo konvencijos (Stambulo konvencijos) nustatytais atvejais.
Mokestinių prievolių, galinčių atsirasti taikant vieną, kelias arba visas muitinės operacijų grupes, atžvilgiu gali būti taikomi įvairūs mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo tvarkos supaprastinimai, pvz., asmenims, atitinkantiems reglamentuose nustatytas tam tikras patikimumo sąlygas ir gavusiems atitinkamus muitinės leidimus, gali būti leidžiama naudoti 100 proc., 50 proc., 30 proc. referencinio dydžio bendrąją garantiją, arba tokie asmenys atleidžiami nuo prievolės pateikti garantiją. Asmuo, pageidaujantis gauti leidimą naudotis vienu ar keliais mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo tvarkos supaprastinimais, turi gauti garantijos muitinės įstaigos išduotą leidimą naudoti bendrąją garantiją.
Taisyklėse detaliau reglamentuojama prašymo išduoti leidimą naudoti bendrąją garantiją pateikimo tvarka. Garantijos muitinės įstaiga, įsitikinusi, kad prašymą pateikęs asmuo atitinka leidimui gauti nustatytas sąlygas, įformina leidimą. Supaprastinimo, susijusio su prekėms taikomomis Sąjungos arba bendrosios tranzito procedūromis, duomenis garantijos muitinės įstaiga registruoja muitinės informacinėje sistemoje.
Taikant mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo tvarkos supaprastinimus gali būti naudojami šie mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai:
– bendrasis piniginis užstatas: gali būti naudojamas bet kurių atsiradusių arba galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti, išskyrus mokestinių prievolių, susijusių su prekėms taikomomis Sąjungos ir bendrosiomis tranzito procedūromis, įvykdymui užtikrinti;
– bendrosios garantijos dokumentas: gali būti naudojamas bet kurių atsiradusių arba galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti;
– garanto bendrasis elektroninis įsipareigojimas: tai garanto įsipareigojimas, pateiktas į muitinės informacinę sistemą elektroninėmis duomenų apdorojimo ir mainų priemonėmis, turintis tokią pačią juridinę galią kaip ir rašytinis garanto įsipareigojimas (bendrosios garantijos dokumentas). Elektroninis įsipareigojimas kaip bendroji garantija gali būti naudojamas tik atsirandančių mokestinių prievolių įvykdymui užtikrinti.
Dėl viename leidime nurodytų mokestinių prievolių skirtingi šių prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai negali būti naudojami.
Atskiras taisyklių skyrius skirtas supaprastinimų stebėsenai ir administravimui ir specialiosioms nuostatoms, nustatančioms bendrosios garantijos sertifikatų (forma TC 31) ir atleidimo nuo prievolės pateikti garantiją sertifikatus (forma TC 33) išdavimo tvarką.
Primintina, kad Muitinės departamento generalinis direktorius 2016 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. 1B-214 patvirtino naujas garantijų formas, taikytinas nuo 2016 m. gegužės 1 d.:
- vienkartinės garantijos dokumento formą;
- vienkartinės lakštų formos garantijos dokumento formą;
- bendrosios garantijos dokumento formą.
Be to, Muitinės departamento generalinis direktorius 2016 m. balandžio 11 d. įsakymu Nr. 1B-257 nuo 2016 m. gegužės 1 d. netekusiu galios pripažino ir ankstesnį 2009 m. balandžio 21 d. įsakymą Nr. 1B-228, kuriuo buvo patvirtintos Bendrojo leidimo taikyti supaprastinto deklaravimo procedūrą arba asmens pageidaujamoje vietoje įforminamą procedūrą išdavimo, galiojimo sustabdymo ir atšaukimo taisyklės, nustačiusios prašymo išduoti Bendrąjį leidimą taikyti supaprastinto deklaravimo procedūrą arba asmens pageidaujamoje vietoje įforminamą procedūrą pateikimo Lietuvos muitinei ir nagrinėjimo tvarką bei Bendrojo leidimo taikyti supaprastintas procedūras, išskyrus supaprastintas procedūras, taikomas atliekant Bendrijos ir bendrąją tranzito procedūras, išdavimo, galiojimo sustabdymo ir atšaukimo tvarką.
Dar vienu 2016 m. balandžio 11 d. įsakymu Nr. 1B-259 pakeistas 2013 m. vasario 5 d. įsakymas Nr. 1B-79 „Dėl mokėjimo būdų naudojimo Lietuvos Respublikos muitinėje“, pakeičiant nuorodas į aktualius ES teisės aktus. Nustatyta, kad Lietuvos muitinėje naudojami mokėjimo būdai iš 2015 m. gruodžio 17 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 2016/341, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013 papildomas tam tikrų Sąjungos muitinės kodekso nuostatų taikymo pereinamuoju laikotarpiu, kol bus įdiegtos tam tikros elektroninės sistemos, taisyklėmis ir iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2015/2446, atitinkamų nuostatų. Šis pakeitimas taip pat įsigalios nuo 2016 m. gegužės 1 d. Patys mokėjimo būdai keičiami nebuvo, t. y.:
- mokėjimas grynaisiais pinigais (mokėjimo būdo kodas A);
- mokėjimas iš anksto (mokėjimo būdo kodas D);
- atidėtas mokėjimas (mokėjimo būdo kodas E);
- apmokėjimas per pašto administraciją (pašto siuntos) ar kitas valstybinio sektoriaus ar Vyriausybės įstaigas (mokėjimo būdo kodas J);
- atidėtas mokėjimas – PVM sistema (mokėjimo būdo kodas G);
- mokėjimas kortele (mokėjimo būdo kodas B).
Lietuvos muitinės informaciją, susijusią su SMK įgyvendinimu, galima rasti rubrikoje „Sąjungos muitinės kodeksas“.